昨日，深圳市完善自来水价格政策听证会，工作人员展示水价调整方案。南都记者 霍建斌 摄
国家发改委要求，居民生活用水价格总体上要逐步反映供水成本，但我市居民用水价格远未反映水资源的稀缺度，需逐步调整到位。
——深圳市发改委价格处副处长谭茂芹
水价调整是关乎每个居民切身利益的民生问题。昨日下午，深圳完善自来水价格政策听证会在人民大厦举行，根据深圳市发改委公布的两套新阶梯水价听证方案，综合价格均增长0 .269元/立方米，增长幅度为8 .95%。昨日，21名听证参加人依次发表了各自对调价方案的听证意见，但没有一人对涨价明确表示反对。根据统计结果，其中7人支持方案一，6人支持方案二，另有8人未对两个涨价方案作出选择。深圳发改委专职机关党委书记彭鸿林表示，将对听证参加人的意见认真研究，尽量采纳建设性意见，并于15日内向市政府提交听证报告，另外，也不排除可能会出台新的第三个方案。据悉，此次听证会是咨询程序，并非表决程序。
部门释疑
自来水价格为何必须上调
在听证会上，深圳市发改委价格处副处长谭茂芹详细解释了自来水价格上调的原因。目前深圳供水企业主要使用东深供水工程、东江水源工程和本地不联网水库三大类原水，其中70%的水都来自于外来的东深供水工程与东江水源工程。“深圳没有大江大河，从外地调水不仅需要固定资产投资，而且还需要使用电力抽灌，用水成本很高。”谭茂芹透露，深圳现行的东深供水工程省发改委制定的价格是0.935元/立方米，省里正在酝酿提价，相关方案也已经下发到地方，深圳的现状是水价将会持续上涨。
根据发改委公布的《深圳市现行水价与国内36个大中城市水价比较表》，深圳排在第十四位，低于天津、长春、北京等城市，但是高于广州、上海、成都等。不过，在扣除原水成本后的现行自来水价格表中，深圳就排到了倒数第三位，仅高于沈阳与拉萨。
“国家发改委要求，居民生活用水价格总体上要逐步反映供水成本，但我市居民用水价格远未反映水资源的稀缺度，需逐步调整到位。”谭茂芹指出，深圳现行居民生活用水平均销售价格为2 .3 1元/立方米(不含税)，远低于深圳2012至2 0 14年平均供水成本2 .6 0 6 3元/立方米，因而，调整也势在必行。“在深圳这样一个高生活成本的城市，现行水价水平事实上是不高的，反过来也反映了供水企业利润水平不高。”
听证意见
希望能了解涨价后增加的收入
尽管本次听证议题较多，但关注焦点主要集中在涨价方案之上。不过，包括8名消费者在内的21名听证参加人，没有一人对涨价方案明确表示反对。大多数听证参加人认为涨价确有必要，只是在方案一与方案二之间进行比较，并提出一些疑问与意见。
南都记者留意到，大部分消费者听证代表对于发言似乎并不积极，有的仅作简单表态，发言时间不到一分钟甚至只有一二十秒。根据议程安排，每个人首先有五分钟的依次发言时间，随后还能进行自由补充。也因为如此，原定安排开到6点的听证会，五点多便结束了。
听证参加人中唯一的一位人大代表朱秀兰对方案提出了一些质疑。她认为方案提出的五个需要在水价中考虑的新增成本因素，不是特别能反映出听证的目的。比如，深圳计划完成58万户居民用户的抄表到户工作，增加成本0 .0465元/立方米，这是否应该列入政府的投资，而不是转嫁到水价之上。另外，朱秀兰还希望能够了解全市的供水量是多少，涨价之后整体增加的收入多少，6%的净资产收益，将用在什么方面。朱秀兰还指出，居民用水是一个相对稳定的数字，依靠涨价来推动居民节约用水很难。不过，她对涨价政策是赞成的，只是希望能够取之于民用之于民，另外不应把政府的投资也算入调价的成本之内。
中国市政工程西北设计研究院有限公司教授级高工黄鹄建议，深圳可以通过降低水压，来一定程度上降低供水成本，同时也让管网的安全性更高，高楼层的供水则通过二次加压来实现。此外，目前虽然在倡导污水资源化，也作了很多规划，但是真正落实下去很困难，深圳在这方面应大力推进，工业用水与建筑用水尽量使用再生水，比如洗车、路面浇洒、绿化等都不应该使用自来水，因为原水的资源是有限的。
清华大学深圳研究生院教授管运涛则指出，提价之后居民用水成本上升，对政府和企业也有相应的措施和责任，要带来水质和服务质量的提高。应该由政府财政出资进行水表和管网改造，同时要求自来水厂把水质分阶段公开，接受市民的监督。
专家观点
广东省政府参事王则楚：
用水是基本需求，不宜轻易涨价
针对深圳自来水调价方案，广东省政府参事王则楚在接受南都记者采访时表示，用水是居民的基本生活物质需求，虽然涉及到环保节约与资源不足的问题，但是不宜轻易涨价，因为按照共享发展的理念，发展的成果要让大家享受，应当降低这些费用来让大家使用。
王则楚称，作为基本生活用水，政府甚至应该是要补贴的，如果什么事情都要保本微利，那居民为什么还要交税给政府。他指出，目前政府的行政费用占比很高，应该在这方面想办法节省费用，如果像国外一样行政支出控制在8%以内，那可以支持涨价。
至于水价过低是否会造成居民无节制浪费的问题，王则楚认为，现在用水已经是收费了，也不是便宜到像空气一样可以自由使用，尤其对于贫困家庭来说，用水更不会大手大脚。
“对于像酒店、洗车厂、工业用水等是有利润的，对于这些经营性用水应该高价，不是强调阶梯就能解决问题的。”王则楚还指出，不同的水需求不一样，要区分饮用水与非饮用水，现在饮用水也可以拿来冲厕所，这个必须经过水系统的改造才能解决。“对水质进行分级，根据用途制定不同的价格有道理，用水量分级没有道理。”
中国市政工程西北设计研究院有限公司黄鹄：
深圳应向国际看齐 建海水淡化厂
中国市政工程西北设计研究院有限公司黄鹄指出，深圳地区的水资源很缺乏，如果不是20年前搞东部饮水，原水价格早就涨到2块了。现在东江的水已经到了枯水期，低于生态水量的警戒线。以后需要过珠江口去西江引水，说明深圳用水已经非常紧张。
“未来还是要依赖再生水代替优质水，必须加快再生水的推广使用，比如建筑用水、工业用水，深圳可以在这方面率先推出一些政策。”黄鹄称，再生水哪怕半价甚至不收费，也要鼓励他们使用，因为再生水是循环利用，而原水却是有限的。不过，黄鹄不建议再生水再回到各家各户，主要是担心误用，因为水放出来是分辨不出的，要谨慎处理。
黄鹄透露，深圳领导还曾经提过，能不能学香港与新加坡使用海水资源，像香港用海水冲厕所，但是使用海水资源需要一套新的管道系统，对深圳来说存在难度，海水到污水厂之后，由于不稳定对微生物会有影响，增加处理成本，也会腐蚀设备。
尽管如此，黄鹄还是认为，深圳应该尽快开设一两家海水淡化处理厂，不是从经济效益的角度考虑，而是从战略眼光来布局。“海水淡化在全世界范围内已经欣欣向荣，深圳作为国内发达的城市，在这方面应该作出尝试。”
采写：南都记者郭锐川
(南方都市报)
